Восьмое Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ

Процедура выступления В. В. Путина с зачтением восьмого послания Президента Федеральному собранию была намечена на понедельник 25 апреля. Из-за смерти Б. Н. Ельцина эта процедура была отложена, но всего на один день. 26 апреля в 12 часов дня в Кремле в Мраморном зале собралось около тысячи приглашенных сюда людей, которых сам докладчик назвал «коллективным правительством России». Они пришли выслушать оценки событий прошлого года, предложения и директивы на будущее, анализ достижений и неудач. Все слушали президента с большим вниманием. Послания эти всегда очень насыщенны, очень конкретны. В них всегда были неожиданные повороты, новые инициативы. Даже те, кто принимает участие в составлении этих посланий, не знает, что именно скажет В. В. Путин, ибо окончательная редакция, а также некоторые из разделов послания он пишет сам и часто в самые последние дни перед выступлением. Очень важны бывают как детали, так и интонация. В каждом из посланий президента есть свои узловые пункты, свои главные темы, есть, конечно, и повторения. В конечном счете, все послания президента связаны между собой определенной логикой, и Владимир Путин специально указал на это в восьмом послании.

«В каждом из моих восьми посланий Федеральному собранию, – сказал В. Путин, – не только давалась оценка ситуации в стране и ее положения в мире, но и определялись приоритеты, в том числе долгосрочные приоритеты в социальной сфере, в экономике, во внешней и внутренней политике, в области безопасности и обороны. По сути это и есть, может быть, не полный, но все-таки достаточно конкретный и основательный концептуальный план развития России. Его выполнение потребует созидательной работы всего общества, потребует огромных усилий и огромных финансовых ресурсов».

Всего несколько фраз В. Путин посвятил трудному прошлому России и событиям 1990-х годов, а также Борису Ельцину, память которого он предложил почтить минутой молчания. Главным событием 2007 года В. Путин назвал предстоящие в декабре выборы в Государственную думу, которые должны обеспечить преемственность государственной политики и иметь объединяющее значение для общества. Выборы будут впервые проводиться по пропорциональной системе, а это должно усилить влияние партий на формирование власти и будет способствовать росту конкуренции между ними. «Прямо скажу, – заметил В. Путин, – не всем нравится стабильное, поступательное развитие нашей страны. Есть и те, кто, ловко используя псевдодемократическую фразеологию, хотел бы вернуть недавнее прошлое. Одни – для того, чтобы, как раньше, безнаказанно разворовывать общенациональные богатства, грабить людей и государство. Другие – чтобы лишить нашу страну экономической и политической самостоятельности». В. Путин отметил рост притока денег из-за рубежа, которые используются для прямого вмешательства в наши внутренние дела. «Колонизаторов сменяют цивилизаторы и демократизаторы, – отметил с насмешкой В. Путин. – Но цель одна – получение односторонних преимуществ и собственной выгоды».

«Мы укрепили вертикаль власти, – заметил В. Путин. – Но сейчас мы все больше и больше полномочий передаем регионам». В. Путин поддержал предложение о постепенной реформе Совета Федерации, в котором должны заседать граждане, прожившие в том или ином регионе не менее десяти лет. Президент России с похвалой отозвался о работе Общественной палаты Российской Федерации, о расширении национального информационного пространства, о развитии в стране сети общественных организаций, органов печати, о расширении до 25 млн человек российской сети Интернета. В России сегодня 8 млн добровольных членов общественных организаций, которые выполняют разнообразную общественно-значимую работу. Пожалуй, впервые Владимир Путин сказал о российской интеллигенции, на положении которой «тяжело сказался длительный экономический кризис». «Эти трудности едва не привели к исчезновению многих духовных и нравственных традиций России». Путин напомнил слова Дмитрия Лихачева о том, что государственный суверенитет определяется и культурными критериями. Российская культурная и духовная самобытность – это часть общеевропейской и мировой культуры, это открытая миру система духовных ценностей, и это сплав культур многих народов, населяющих Россию. В этой связи В. Путин напомнил, что 2007 год был объявлен годом русского языка: «Наш язык никогда не будет орудием изоляционизма или ксенофобии, но он хранитель богатств «русского мира», который значительно шире, чем сама Россия». В. Путин сказал, что он поддерживает идею создания Национального фонда русского языка, который призван помочь популяризации русского языка и русской культуры в ближнем и дальнем зарубежье. В. Путин признал упадок в стране библиотечного дела, которое когда-то велось на самом высоком уровне. В. Путин заявил, что он уже принял решение о создании в России Президентской библиотеки, которая должна стать главным звеном всей библиотечной системы страны. От нее должна идти цепочка к главным региональным библиотекам и местным библиотекам, а также ко всем зарубежным библиотекам. Путин сказал, что эта программа может быть выполнена в основном к концу 2008 года. Он предложил назвать главную библиотеку страны именем Бориса Ельцина. Российская печать, конечно, поддержала эти предложения.

Эксперты позже говорили, что в 2007–2008 годах на развитие библиотечного дела будет дополнительно выделено 5 миллиардов рублей. Однако странным было предложение назвать главную библиотеку страны именем Бориса Ельцина, который никаким образом и ни в чем не способствовал развитию российской культуры и не любил читать книги.

Большой раздел своей речи Владимир Путин посвятил успешному, по его мнению, выполнению национальных программ в сфере образования, здравоохранения, жилищного строительства и сельского хозяйства. Говоря о жилищном строительстве, Владимир Путин выделил вопрос не только нового строительства, которое должно к 2010 году достигнуть 80 млн кв. метров в год и которое надо довести до 140 млн. в год – по одному метру на одного человека в России. Государство должно позаботиться о капитальном ремонте ветхого жилья и быстрейшем решении проблемы аварийного жилья – в России такого жилья – 11,2 млн метров. «Невнимание государства к этим проблемам вообще считаю аморальным. Не может страна с такими резервами, накопленными за счет нефтегазовых доходов, мириться с тем, что миллионы ее граждан живут в трущобах». На эти цели В. Путин предложил направить средства из разных источников, в том числе и от продажи активов компании «ЮКОС» для погашения ее долгов перед государством. На программу переселения граждан из аварийного жилья В. Путин предложил направить 100 млрд рублей – в 20 раз больше, чем направлялось раньше. На капитальный ремонт жилого фонда – 150 млрд рублей. На эти цели бюджет вообще не выделял никаких средств, не считая ремонт приватизированного жилья делом государства. Для этих целей должны быть созданы фонды, в управлении которыми будут представлены люди из правительства, парламента и общественных организаций.

В. Путин положил конец спорам о Стабилизационном фонде. Все нефтегазовые доходы он предложил разделить на три составляющие. Первое – это Резервный фонд. Вторая часть этих доходов должна идти в бюджет для выполнения масштабных социальных программ. Третья часть – Фонд будущих поколений, или Фонд национального благосостояния. Средства этого фонда должны идти на улучшения качества жизни как будущих, так и нынешних поколений, на увеличение пенсий. В ближайшие же годы рост пенсий должен составить не менее 65%. В рамках этих фондов, которые должны размещаться по более выгодным схемам, Владимир Путин предложил создать Банк развития, Инвестиционный фонд, Российский венчурный фонд и другие институты развития общества и экономики. Уже в 2007 году на эти цели Путин предложил направить 300 млрд рублей. Государство должно делать все это вместе с частным бизнесом, которому оно «подставляет плечо». В. Путин сказал о поддержке малого бизнеса и формировании среднего класса.

На некоторых конкретных проектах В. Путин остановился отдельно. России не хватает электроэнергии, сказал он, и мы стоим на пороге «второй» масштабной электрификации страны. Должна быть увеличена доля атомной, угольной энергии и гидрогенерации. За ближайшие 12 лет в электроэнергетику будут направлены 12 триллионов рублей капитальных вложений, производство электроэнергии увеличится на две трети, а число атомных энергоблоков увеличится с 30 до 56. Россия должна улучшить свою транспортную систему. К уже намеченным расходам на строительство дорог и мостов В. Путин предложил добавить 100 млрд рублей. Нужен государственный план дорожного строительства до 2015 года. Очень важно развитие аэропортов и морских портов. «Наши грузопотоки до сих пор идут в основном через иностранные порты. Это просто недопустимо!» В. Путин предложил провести масштабную модернизацию Волго-Балтийского и Волго-Донского каналов и построить вторую очередь Волго-Донского канала.

«Многие еще не знают, – сказал В. Путин, – что в 2006 году Россия заняла первое место в мире по добыче нефти. Но она отстает по нефтепереработке. Россия очень отстает по лесообработке. Надо повысить экспортные пошлины на круглый лес, но снизить пошлины на нужное нам оборудование. Россия не должна выдавать квоты на лов рыбы в своих водах».

Россия должна восстановить свои позиции в авиационном строительстве и в судостроении. Это традиционно сильные российские отрасли, но многие завоевания в них были утрачены. Страна должна позаботиться и о подъеме отечественной науки, включая и фундаментальные исследования. В 2008 году на фундаментальные исследования президент предложил направить не менее 50 млрд рублей. Особенно четко В. Путин выделил важность исследования нанотехнологий. Это так же важно, как в прошлом было важно развивать ядерные технологии.

Владимир Путин сказал о необходимости укрепления Вооруженных сил России, об улучшении жизни офицерского состава. Президент отметил, что Россия выполняет все подписанные ею договоры в области вооружений, в том числе о вооруженных силах в Европе. Но некоторые из этих договоров даже не ратифицированы странами НАТО. В этой связи В. Путин объявил мораторий на выполнение нашей страной Договора об обычных вооружениях в Европе – ДОВСЕ. Крайне критически отозвался В. Путин о такой организации, как ОБСЕ.

Несколько слов В. Путин сказал о развитии интеграционных процессов в СНГ. «Мы в России, – сказал В. Путин, – готовы к всемерному развитию Союзного государства России и Белоруссии. Россия открыта к любым формам и моделям интеграции. Готовы идти здесь настолько далеко, насколько готовы к этому наши белорусские друзья».

Путин ясно сказал, что следующее послание Федеральному Собранию будет делать уже другой президент. Но он также сказал, что ему, Путину, выступать с политическими завещаниями преждевременно. «Мы разные, и у нас нет общей идеологии. Но, решая стоящие перед нами задачи, используя при этом все самое новое, мы должны и будем опираться на базовые морально-нравственные ценности, выработанные народом России за более чем тысячелетнюю свою историю. Только в этом случае нас ждет успех». Главной задачей государства остается защита кровных интересов граждан, улучшение их жизни, повышение их благосостояния и безопасности. «Каждый должен иметь шанс законным образом улучшить свою собственную жизнь, преумножить трудом богатство своей Родины. А все те, кто занимается административной, общественной, тем более – политической работой, несут, конечно, особую ответственность. Это в полной мере относится и к находящимся в этом зале – к расширенному правительству России, к федеральным министрам, к губернаторам, к депутатам обеих палат, к судьям, к представителям всех ветвей власти. Мы с вами должны с полной отдачей сил до последней минуты наших законных, конституционных полномочий и эффективно использовать то время, которое нам подарила судьба, чтобы послужить России».