home | login | register | DMCA | contacts | help | donate |      

A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


my bookshelf | genres | recommend | rating of books | rating of authors | reviews | new | форум | collections | читалки | авторам | add

реклама - advertisement

























3. Эволюция современных моделей международных отношений


Можно выделить четыре модели, существовавшие в истории международных отношений: Вестфальская, Венская, Версальско-Вашингтонская и Ялтинско-Потсдамская.


1. Государственно-центристская (Вестфальская) модель мира

1) аналитическая схема международных отношений, в которой главный объект рассмотрения — суверенное государство, его взаимодействия с подобными ему государствами как основными акторами на международной сцене;

2) сформированная Вестфальским договором 1648 года система мироустройства, представляющая собой совокупность наций-государств, ведущих самостоятельную внешнюю политику. В рамках Вестфальской системы суверенитет впервые становится атрибутом государства, а не монарха.

Вестфальский мир 1648 года завершил Тридцатилетнюю войну (1618-1648), в которой участвовала по разным причинам (в т. ч. вначале религиозным, а затем династическим, территориальным и т.п.) значительная часть европейских государств. Был подписан Вестфальский договор — именно тогда были заложены принципы формирования новой политической системы, в основу которой была положена идея национального государства. Эта модель политического устройства распространилась потом по всей планете и сохранилась до наших дней. Вестфальский мир дал начало становлению новой системы международных отношений, впоследствии названной государственно-центристской моделью мира. Это стало возможным благодаря признанию принципа национального суверенитета в качестве одного из главных оснований международного общения: каждое государство обладает всей полнотой власти на своей территории и определяет собственную внешнюю политику, а другие государства обязаны уважать данное право. Именно с этой точкой зрения европейцы выстраивали структуру внутри— и межгосударственных отношений, подбирали соответствующие ей механизмы и аппараты управления, определяли необходимые политические и юридические нормы. С тех пор государство стало центром, исходной единицей для создания мировой политической системы.

Условия Вестфальского мирного договора имели фундаментальное значение для Священной Римской империи. В территориальном плане договор закрепил утрату империей Швейцарии и Нидерландов, которые были признаны независимыми государствами. В самой империи значительные земли попали под власть иностранных держав: Швеции и Франции. В конфессиональном плане было признано равенство на территории империи католической, лютеранской и кальвинистской церквей, закреплено право свободы перехода из одной религии в другую для имперских сословий и гарантировались свобода вероисповедания для религиозных меньшинств и право на эмиграцию. В организационном плане Вестфальский мир принес кардинальную реформу порядка функционирования органов власти империи: религиозные проблемы были отделены от административно-правовых вопросов и для их решения в рейхстаге и имперском суде был введен принцип конфессионального паритета: каждой конфессии предоставлялось равное количество голосов, что восстановило эффективность работы рейхстага и суда.


2. Венская система международных отношений

Структура межгосударственных отношений в Европе, сложившаяся после войн Наполеона I (1799-1814; 1815), просуществовала, с серьезными изменениями, до Первой мировой войны. Ее принципы были заложены решениями Венского конгресса (1814-1815), в котором участвовали все (за исключением Турции) европейские государства. Эта система базировалась на общем согласии наиболее могущественных европейских монархий (великих держав, включая Россию) относительно территориального и политического статус-кво в Европе; она предполагала возможность коллективного вмешательства в дела тех государств, которым угрожают революции, равно как и требование дипломатических консультаций по территориальным и прочим проблемам. Подводя итоги работы Венского конгресса, в первую очередь следует отметить, что в основу его решений был положен принцип легитимизма: законные династии были возвращены на свои престолы. Кроме того, государства, способствовавшие низвержению Наполеона, получили территориальные вознаграждения, у границ Франции создавались барьерные государства. Россия, победительница в войне с Наполеоном, получила столь желаемое Царство Польское. В сентябре 1815 года в Париже был заключен Священный союз монархов России, Австрии и Пруссии, в основу которого были положены идеи обеспечения стабильности в Европе, а также противопоставления христианской идеологии революционной.


3. Версальско-Вашингтонская система международных отношений.

В 1919 году в Версале был подписан мирный договор с Германией, зафиксировавший ее новые территориальные границы; отдельные мирные договоры были заключены и с союзниками Германии. Версальский пакет соглашений положил начало организации международного порядка, ориентированного на обеспечение мирных основ отношений между государствами, в том числе путем новаторских инициатив по созданию систем коллективной и региональной безопасности. Формирование системы международных отношений после окончания Первой мировой войны завершилось на Вашингтонской конференции 1921-1922 г., созванной по инициативе США и призванной закрепить новую расстановку сил в Тихоокеанском регионе.

Версальская часть этой системы была создана под влиянием политических и военно-стратегических соображений стран-победительниц при игнорировании интересов побежденных и вновь образованных стран (в Европе — 9), а также Советской России, что делало эту структуру уязвимой из-за требований ее преобразования и не способствовало долговременной стабильности в мировых делах. Отказ США от участия в функционировании Версальской системы, изоляция России и антигерманская направленность превращали ее в не сбалансированную и не универсальную, что увеличивало потенциал будущего мирового конфликта. Вашингтонская система, распространявшаяся на Азиатско-Тихоокеанский регион, отличалась несколько большим равновесием, но тоже не была универсальной. Ее нестабильность обусловливали неопределенность политического развития Китая, милитаристский внешнеполитический курс Японии и изоляционизм США.


4. Ялтинско-Потсдамская система международных отношений

Сформировалась после окончания Второй мировой войны, была сконструирована, как и предыдущие, и признана частью Вестфальской модели мира. Положение о балансе сил, которому в свое время Лига Наций старалась противопоставить принцип коллективной безопасности, опять стало одним из ключевых элементов мироустройства второй половины XX века. Однако в геополитическом и военно-стратегическом плане мир оказался разделенным на сферы влияния между двумя сверхдержавами — СССР и США — и их союзниками. За сохранение и распространение этого влияния шла ожесточенная борьба, во многом обусловленная также идеологическими соображениями. Впоследствии такая структура миропорядка была определена как биполярная (двухполюсная).

На Ялтинской конференции в 1945 году СССР, США и Великобритания заявили о своей решимости учредить «всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности». На этой встрече руководители трех союзных держав одобрили проект устава, выработанный в Думбартон — Оксе. Был, наконец, развязан узел проблемы голосования в Совете Безопасности. США, уступая требованиям Советского Союза, предложили компромиссный вариант, согласно которому все важнейшие решения в Совете могли приниматься только при полном единогласии всех его постоянных членов. В Ялте же был решен вопрос о вступлении в ООН в качестве самостоятельных членов двух советских республик — Украины и Белоруссии. Руководители антигитлеровской коалиции приняли решение созвать 25 апреля 1945 года в городе Сан-Франциско конференцию Объединенных Наций для выработки устава новой международной организации — ООН.

Итак, в соответствии с решением Крымской конференции в период с 26 апреля по 26 июня в Сан-Франциско проводилась учредительная конференция по созданию ООН для поддержания всеобщего мира и безопасности народов и развития сотрудничества между государствами в различных областях. Инициаторы созыва конференции — СССР, США, Великобритания и Китай. В конференции по учреждению ООН участвовало 50 государств. Председательствовали на конференции попеременно 4 председателя — главы делегаций СССР, США, Великобритании и Китая. Пятью официальными языками конференции были признаны английский, французский, русский, испанский, китайский. Были созданы Руководящий и Исполнительные комитеты.

Единственным вопросом, стоявшим на повестке дня конференции, была разработка Устава ООН. Для этого были созданы четыре комиссии, подразделяющиеся на 12 комитетов. В первой обсуждались общие положения Устава; во второй рассматривались полномочия и обязанности ГА, ЭКОСОК и Совета по опеке; в третьей — функции и полномочия Совета Безопасности СБ); в четвертой (юридической) — проект статута Международного Суда.

Объектом наиболее сильной атаки на конференции явилась «Ялтинская формула» о порядке принятия решений в СБ. Ряд государств пытались воспрепятствовать принятию положений Устава, закрепляющих принцип единогласия постоянных членов СБ. Особенно активно против этого принципа выступали представители Австралии, доказывая, что великие державы стремятся узурпировать власть в ООН. Усилиями СССР и других стран удалось отстоять решения Крымской конференции, и принцип единогласия был внесен в ст. 27 Устава ООН. Принцип единогласия великих держав в Совете Безопасности дает возможность не допускать принятия решений, направленных «против мира» и безопасности, предполагает их тесное сотрудничество в деле обеспечения мира.

26 июня 1945 года конференция в Сан-Франциско завершила свою работу принятием Устава ООН. Тем самым она учредила международную организацию по поддержанию мира и безопасности народов. Целью новой организации было поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между странами, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального и гуманитарного характера. ООН была основана на принципе равенства всех членов, мирного решения споров, воздержания от угроз применения силы. При этом ООН не имела права вмешиваться во внутренние дела, кроме случаев, когда такое вмешательство требуется для поддержания мира.

В Уставе ООН зафиксировано признание принципа мирного сосуществования государств двух общественных систем, равноправия и самоопределения народов; принципов международного сотрудничества и невмешательства во внутренние дела других государств; разрешения международных споров мирными средствами, воздержания от угрозы силой и применения силы.

Также был выработан Статут Международного Суда, что явилось бесспорным достижением в деле развития международного права.

На рубеже 1990-х г., после крушения социализма в СССР и странах Центральной и Восточной Европы, распада Организации Варшавского Договора, а затем и самого Советского Союза задача переоформления международных отношений состояла в определении новых принципов обеспечения мира и безопасности на основе многосторонних отношений сотрудничества свободной ассоциации государств.

Формирование относительно устойчивого мирового порядка пока далеко от завершения. Вместе с тем нынешний миропорядок унаследовал от ялтинско-потсдамской системы послевоенного устройства значительную часть международных механизмов, прежде всего универсальную систему ООН, ряд международно-правовых норм, договорных обязательств.


5. Новая модель международных отношений — модель баланса региональных валют и интересов главных центров силы

Обсуждение новой модели началось после краха банков Уолл-стрита осенью 2008 года и начала открытой фазы глобального кризиса, источником которого явились США. Первым этапом разработки новой модели стал новый формат — международная дискуссия в рамках саммитов двадцати ведущих стран мира (G20) в Вашингтоне (ноябрь 2008 года) и Лондоне (апрель 2009 года).

Важным этапом дискуссии по созданию новой мировой модели стало также Совместное заявление лидеров стран БРИК 16 июня 2009 года в Екатеринбурге.


«Мы, руководители Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индия и Китайской Народной Республики, на нашей встрече в Екатеринбурге 16 июня 2009 года обсудили текущую ситуацию в глобальной экономике и другие актуальные проблемы мирового развития, а также перспективы дальнейшего укрепления взаимодействия в рамках БРИК.

Мы пришли к следующим выводам:


1. Мы подчеркиваем центральную роль, которую играют саммиты «Группы двадцати» в противодействии финансовому кризису. Они укрепили сотрудничество, координацию политики и политический диалог, касающиеся международных экономических и финансовых вопросов.

2. Мы призываем все страны и соответствующие международные учреждения активно добиваться реализации решений, принятых на саммите «Группы двадцати» в Лондоне 2 апреля 2009 года. Мы будем тесно сотрудничать между собой и с другими партнерами, чтобы обеспечить дальнейшее продвижение в коллективных действиях на следующем саммите «Группы двадцати» в Питтсбурге в сентябре 2009 года. Мы заинтересованно ожидаем успешного проведения Конференции ООН по мировому финансово-экономическому кризису и его последствиям для развития, которая пройдет в Нью-Йорке 24-26 июня 2009 года.

3. Мы выражаем приверженность продвижению реформы международных финансовых институтов с тем, чтобы она отражала изменения в мировой экономике. Страны с переходной и развивающейся экономикой должны иметь больший голос и представительство в международных финансовых институтах, а их главы и сотрудники руководящего звена должны назначаться через открытую, прозрачную и основанную на заслугах систему отбора. Мы также считаем, что весьма необходима стабильная, предсказуемая и более диверсифицированная валютная система.

4. Мы убеждены, что реформированная финансово-экономическая архитектура должна основываться, в частности, на следующих принципах:

- демократичность и прозрачность принятия и выполнения решений в международных финансовых организациях;

- прочная правовая основа;

- совместимость деятельности эффективных национальных институтов регулирования и международных органов, устанавливающих стандарты;

- укрепление управления рисками и надзорной практики».


Следующим этапом стало проведение расширенного саммита «большой восьмерки» в Италии в июле 2009 года. К G-8 присоединилась G-5 — «группа пяти» — Бразилия, Индия, Китай, Мексика и ЮАР, а кроме того Аргентина, Австралия, Индонезия, Саудовская Аравия, Южная Корея и Турция. Мировой кризис ускорил сближение двадцати ведущих стран мира с G-8 и с G-5. B декларации «Ответственное руководство в интересах обеспечения устойчивого развития», принятой 8 июля 2009 года, лидеры стран «группы восьми» на встрече в Аквиле оценили состояние дел — «Мировая экономика испытывает сейчас сильнейшие экономические и финансовые потрясения, каких не было на протяжении десятилетий. После нескольких лет интенсивного общемирового роста мы сталкиваемся со сложными экономическими условиями, характеризирующимися финансовым хаосом, повсеместным спадом, активным отказом от рискованных операций, резким сокращением международной торговли, а также растущей безработицей и страданиями людей. Несмотря на то, что заметны признаки стабилизации, включая восстановление фондовых бирж, сокращение учетных ставок, укрепление доверия к бизнесу и потребителям, ситуация продолжает сохраняться неопределенной и существуют значительные риски для экономической и финансовой стабильности».


Далее были сформулированы некоторые принципы формирования новой экономической модели:

1. Руководствуясь нашими общими ценностями, мы обратимся к глобальным вопросам и будем содействовать развитию открытой, инновационной, устойчивой и справедливой мировой экономики.

Чтобы добиться этого, необходимо ответственное руководство. Мы полны решимости взять на себя ответственность и реализовать наши решения, а также учредить к 2010 году исчерпывающий и всеобъемлющий механизм отчетности с целью проверки результатов и повышения эффективности наших действий.

2. Мы продолжаем уделять особое внимание экономическому финансовому кризису и его гуманитарным и социальным последствиям. Мы продолжим совместную работу по восстановлению доверия и обеспечению роста на более крепкой, экологически чистой, всеобъемлющей и устойчивой основе, активно внедряя принципы честности, ответственности и открытости в экономической деятельности.

3. Мы решительно подтверждаем обязательства, взятые на встрече на высшем уровне в Лондоне и касающиеся принятия всех необходимых мер для поддержания спроса, возобновления роста и сохранения финансовой стабильности, включая ужесточение финансового регулирования и укрепление международных финансовых учреждений (МФУ), а также сохранение открытости рынков во всем мире. Мы продолжим быстрое выполнение этих решений и призываем все страны предпринять решительные шаги для укрепления международной экономической и финансовой системы и совместные ответственные действия по смягчению последствий кризиса для других стран. Дальнейшее обсуждение новой модели международных отношений будет продолжено на третьем саммите двадцати ведущих стран мира (G20) в Питтсбурге (сентябрь 2009 года).


В ходе своего выступления в Аргентинском совете по международным отношениям (Буэнос-Айрес, 27 июля 2009 года) я впервые сформулировал некоторые базовые принципы принципиально новой, пятой модели в истории международных отношений. Ведь по существу именно в 2010 году будет решаться вопрос формирования новой системы международных отношений, в которой возможно уже не будет ни доллара, ни США Оптимальное время создания новой модели — до 22 декабря 2012 года.


Новая модель международных отношений, должна:

- содействовать формированию более справедливого мироустройства, направленного на реализацию фундаментальных прав человека: духовно-нравственных, информационно-психологических, социально-экономических, культурных в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека;

- усилить роль ООН, что подразумевает включение Мирового Банка, Международного Валютного Фонда и ВТО в систему и механизмы принятия решений ООН;

- гарантировать реализацию духовной, информационно-психологической и финансово-экономической безопасности всех государств мира;

- обеспечивать глобальную стабильность путем обеспечения постоянного баланса интересов трех главных центров силы: Европейского союза, Евразийского Союза и Китая, совместно блокирующих региональные международные конфликты, конфликты между транснациональными корпорациями (на втором уровне международной регуляции могут находиться Индия, Япония, Аргентина, Бразилия, Египет, Нигерия, Мексика);

- обеспечить оптимальное и бесконфликтное социально-экономическое развитие мира на основе построения инновационной модели современной экономики на основе духовно-нравственных ценностей;

- помочь созданию успешного взаимодополняющего механизма функционирования системы мировых валют (мировой валюты АКЮРЕ и системы мировых региональных резервных валют);

- способствовать нейтрализации современных вызовов и угроз, прежде всего в духовной, информационно-психологической и финансово-экономической сферах;

- не допускать появления новых вызовов и угроз с помощью создания и эффективной работы экспертно-прогнозных международных центров стратегического анализа и планирования, включающих представителей ключевых стран мира, а также ведущих мировых корпораций;

способствовать размещению в ключевых регионах мира совместных Стратегических Информационных Сил Сдерживания Европейского союза, Евразийского Союза и Китая, должно демонстрировать готовность и содействовать формированию устойчивого информационного стратегического баланса сил в регионах мира и обеспечивать ООН возможность эффективно информационно реагировать на любую кризисную ситуацию еще в начальной стадии ее зарождения.


2. Эволюция Российской империи | Крах доллара и распад США | 1. Зарождение идеологии глобализма